關(guān)于印發(fā)《霍邱縣招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治
工作的實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）管委，縣直有關(guān)單位，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)將《霍邱縣招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
霍邱縣發(fā)展和改革委員會 霍邱縣公共資源交易中心
2021年3月5日
霍邱縣招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治工作
的實(shí)施方案
按照省委巡視“回頭看”反饋意見和霍邱縣“關(guān)于聯(lián)合開展招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、投融資及擔(dān)保四個領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的實(shí)施方案”要求，決定在全縣招投標(biāo)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為統(tǒng)攬，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，按照中央第五巡視組巡視安徽省反饋意見整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育動員部署會議要求，抓實(shí)省委巡視“回頭看”反饋問題整改，全面排查梳理2017年10月至2020年12月期間，在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效治理招投標(biāo)市場亂象，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
（一）規(guī)避招標(biāo)或違規(guī)抬高資質(zhì)問題。依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，違規(guī)采用邀請招標(biāo)，或者集體討論等形式進(jìn)行肢解，化整為零后直接發(fā)包，規(guī)避招標(biāo)；違反規(guī)定抬高資質(zhì)，排除競爭。
（二）違規(guī)借資質(zhì)問題。違規(guī)借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目。
（三）串通投標(biāo)問題。投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間、投標(biāo)人與代理公司之間相互串通投標(biāo)，謀取中標(biāo)。
（四）插手干預(yù)問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員利用手中的權(quán)利和職務(wù)影響力，規(guī)避干預(yù)和插手招投標(biāo)，為本人或者特定關(guān)系人謀取利益。
（五）招投標(biāo)領(lǐng)域其他違紀(jì)違規(guī)違法問題。
三、方法步驟
（一）工作部署階段（2021年2月20日—3月5日）。按照省委巡視“回頭看”反饋意見和霍邱縣“關(guān)于聯(lián)合開展招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、投融資及擔(dān)保四個領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的實(shí)施方案”要求，認(rèn)真制定招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)，細(xì)化整治任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，全面啟動整治工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神及中央政治局關(guān)于巡視工作的會議精神，強(qiáng)化政治意識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感緊迫感。設(shè)立舉報(bào)電話：0564-2717089,0564-2717090，舉報(bào)郵箱：hqfgggg@163.com,在縣公共資源交易中心設(shè)立舉報(bào)箱。舉報(bào)電話和郵箱在全縣公共資源交易網(wǎng)平臺上發(fā)布，廣泛接受社會監(jiān)督。
（二）邊查邊改與集中整治階段（2021年3月5日—4月10日）。各單位、各部門對照整治內(nèi)容主動進(jìn)行排查梳理，及時上報(bào)自查情況；對自查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題整改臺賬，明確項(xiàng)目清單、問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改時限清單。堅(jiān)持邊查邊改，能夠自行整改的，要立行立改、及時整改，做到“見底清零”。對黨員干部和公職人員違紀(jì)違法問題線索要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。對其他違法違規(guī)問題，縣發(fā)改和住建、交通、水利等各行業(yè)主管部門要及時依規(guī)依法處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
（三）完善招投標(biāo)相關(guān)配套制度階段（2021年4月10日—4月20日）
在邊查邊改的同時，深入分析問題根源，同時探索研究解決問題的辦法，將整治工作中的經(jīng)驗(yàn)作法用制度的形式固定下來，進(jìn)一步健全我縣招投標(biāo)相關(guān)制度。修訂出臺《霍邱縣公共資源交易平臺服務(wù)指南》、《霍邱縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理考核方案》、《霍邱縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)投訴處理管理方案》等制度。不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行市公管局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易的通知》、《六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場競爭主體不良行為處理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》等相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我縣工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)境。
（四）總結(jié)完善階段（2021年4月20日—4月底）。各單位、各部門要總結(jié)專項(xiàng)整治中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)，及時報(bào)送縣招投標(biāo)領(lǐng)域問題整治辦公室；縣招投標(biāo)領(lǐng)域問題整治辦公室將全縣整治工作成果等情況總結(jié)上報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好資料收集歸檔等工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長的全縣招投標(biāo)領(lǐng)域問題整治組，整治組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)縣招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治的相關(guān)日常工作。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自部署，密切關(guān)注工作進(jìn)展情況，及時處理存在問題，確保專項(xiàng)整治工作取得扎實(shí)效果。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位、各部門要充分認(rèn)識到開展招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，明確工作目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，明確專人對整治內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)排查梳理，實(shí)事求是反映問題原貌，對排查出的問題要及時上報(bào)，不得隱瞞、虛報(bào)或有問題零報(bào)告。對排查出的問題能及時糾正并實(shí)事求是上報(bào)的，視具體情況予以酌情從輕處理。對隱瞞不報(bào)、虛假上報(bào)或不組織排查敷衍塞責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將頂格處理，并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，絕不姑息遷就。嚴(yán)格把握時間節(jié)點(diǎn)，建立好工作臺賬、盤點(diǎn)銷號，確保各階段工作任務(wù)有力有序完成。
（三）狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。招投標(biāo)問題排查是專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)，也是專項(xiàng)整治的關(guān)鍵，各單位、各部門要高度重視問題的排查工作。要對招投標(biāo)現(xiàn)場和標(biāo)后履約“兩個現(xiàn)場”進(jìn)行重點(diǎn)摸排。各單位、各部門通過對近年來的質(zhì)疑、投訴、信訪案件認(rèn)真組織“回頭看”，摸排政府投資項(xiàng)目違規(guī)借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)投標(biāo)和串通投標(biāo)的問題線索。重點(diǎn)對標(biāo)后工程進(jìn)度緩慢、管理混亂的施工現(xiàn)場進(jìn)行摸底排查，通過對項(xiàng)目班子到場履約差的建設(shè)項(xiàng)目，排查是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對發(fā)現(xiàn)存在串通投標(biāo)、違規(guī)借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)投標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包行為的，并及時移交行業(yè)主管部門依法查處。構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位、各部門要主動作為，主動加強(qiáng)溝通配合，做好信息共享、線索移交、聯(lián)動查處、通報(bào)反饋工作，建立起通暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力，確保招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治取得實(shí)效。